近日，中國支付清算協(xié)會發(fā)布了《收單外包服務機構備案管理規(guī)范》（下簡稱《備案規(guī)范》），與此同時《收單外包服務機構備案管理辦法（試行）》（中支協(xié)發(fā)〔2020〕119號）（下簡稱《備案辦法》）廢止。針對《備案規(guī)范》發(fā)布實施，業(yè)界關心與《備案辦法》有哪些變化，為此，筆者孟凡富基于多年收單外包服務政策學習及聚合支付備案咨詢服務經驗，梳理《備案規(guī)范》較《備案辦法》主要有13處變化內容：

一是適用對象由協(xié)會會員和外包服務機構擴展至商業(yè)銀行、非銀行支付機構和收單外包服務機構。

二是要求外包服務機構先備案后展業(yè)、應備則備。

三是備案業(yè)務類型由六項調整為四項。

四是申請主體由收單外包服務公司和從事收單外包服務的個體工商戶均可進行備案。

五是提交申請材料，要求至少一家持牌機構出具的推薦函；備案真實性聲明；同時，聚合支付技術服務備案需要提交內部控制、風險管理制度及應急管理預案等制度。

六是公示信息較原公示信息增加了備案失效日期、目前備案狀態(tài)、最近三年（期）外包服務評價結果等。

七是《備案規(guī)范》未設2年有效期備案。

八是要求已備案機構的有關備案信息及證明材料發(fā)生變更，應變更之日起由10個工作日延長至20個工作日內向協(xié)會提交備案信息及證明材料變更申請。

九是已備案機構與持牌機構合作信息發(fā)生變更的，應自協(xié)議生效或終止之日起20個工作日內完成合作信息更新。并自合作協(xié)議生效之日起20個工作日內向協(xié)會報送合作信息。

十是要求已備案機構應每季度初10個工作日內向協(xié)會報送外包服務業(yè)務數據和相關信息。

十一是要求已備案機構應按期向協(xié)會報送收單外包服務評價業(yè)務信息，報送信息包括外包服務展業(yè)情況、財務數據、內控制度、重大事項報告等信息及證明材料。

十二明確已備案機構存在工商登記狀態(tài)異常，評價結果被評定為不合格的，列入黑名單的，無正當理由連續(xù)兩年以上未開展外包服務的，外包機構失聯(lián)超過60個工作日的，技術服務檢測報告逾期失效超過3個月的等，協(xié)會將取消該外包機構備案，同時，該機構以及由相關個人擔任法定代表人或負責人的機構三年內不得再次申請備案。

十三異議申訴時間由原5個工作日延長了15個工作日。